В распоряжении редакции оказались материалы, указывающие на возможное существование устойчивой коррупционной схемы в системе государственных закупок медицинских изделий в КГБУЗ «Краевая клиническая больница имени профессора О.В. Владимирцева» (г. Хабаровск).
Речь может идти о признаках преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции с использованием служебного положения») и ст. 290 УК РФ («Получение взятки»).
По данным источников, ключевыми фигурантами схемы являются руководитель контрактной службы больницы Ирина Поцелуйко и предприниматель из другого региона, связанный с рядом поставщиков медицинской продукции.
кабинет Ирины Поцелуйко
Контроль над закупками
По информации редакции Ирина Поцелуйко является полновластной «негласной хозяйкой» в выборе поставщиков ортопедических эндопротезов, высокотехнологичных хирургических инструментов и иной дорогостоящей продукции, а также, конечно, медицинского оборудования.
С подачи руководителя закупок все «интересные» сегменты могли системно направляться в пользу аффилированных поставщиков.
Источники считают, Ирина Поцелуйко, занимая должность руководителя контрактной службы, с 2023 года могла использовать административный ресурс для создания режима максимальной лояльности к структурам, связанным с определёнными поставщиками продукции американских производителей.
По словам участников рынка, независимым поставщикам создавались искусственные барьеры:
ограничение доступа к закупкам;
заведомо сложные условия исполнения контрактов;
формирование технических заданий под конкретную продукцию.
При этом предложения российского производителя, не уступающие по качественным характеристикам, обладающие более низкой стоимостью и обеспечивающие экономически более эффективное расходование бюджетных средств, фактически остаются без рассмотрения.
Закупки без конкуренции
По располагаемой нами информации значительная часть контрактов оформлялась именно таким способом для того, чтобы оказывать преференции компаниям, имеющим связь с Ириной Поцелуйко.
Даже когда проводились электронные котировки, ситуация, по словам участников рынка, выглядела аномально:
в торгах зачастую участвовал только один поставщик;
снижение цены отсутствовало;
закупки выигрывали одни и те же структуры.
Эксперты отмечают: в условиях добросовестной конкуренции снижение цены по медицинским закупкам обычно составляет не менее 10%. Отсутствие снижения и наличие единственного участника торгов может свидетельствовать о заранее согласованных условиях.
В частности, по закупкам ортопедической продукции сложилась следующая картина.
Значительная часть контрактов по анализируемым направлениям закупок оказалась сосредоточена в руках крайне ограниченного круга поставщиков. Так, ИП Черемисов Владислав Юрьевич получил 36 контрактов на сумму более 16 млн рублей, ИП Гончаров Максим Викторович — 32 контракта на сумму около 13,7 млн рублей, ООО «ОРТОТЕХ» — 22 контракта на сумму более 19,1 млн рублей, а ООО «АВЕРС ДВ» — ещё 12 контрактов на сумму около 5,2 млн рублей.
Особое внимание вызывает тот факт, что 22 августа 2025 года больницей были проведены сразу 20 отдельных закупок с последовательными номерами извещений от № 0322200016925001720 до № 0322200016925001739, победителем каждой из которых стал ИП Черемисов Владислав Юрьевич. Стоимость каждой закупки составила 463 557,50 рубля, а общая сумма заключённых контрактов достигла 9 271 150 рублей.
Аналогично 20 февраля 2024 года. учреждением были проведены сразу шесть одинаковых закупок однотипных изделий для травматологии и ортопедии на 1 млн. рублей каждая с последовательными номерами извещений 0322200016924000083—0322200016924000089. Победителем всех шести закупок стало ООО «ОРТОТЕХ».
Столь высокая концентрация бюджетных средств у ограниченного круга поставщиков неизбежно вызывает вопросы о том, насколько конкурентной была закупочная система на практике. Не менее примечательным выглядит и уровень ценовой конкуренции. Анализ проведённых закупок показывает, что снижение начальной цены контракта зачастую было минимальным. Так, у ИП Гончарова среднее снижение составило около 0,5%, у ООО «ОРТОТЕХ» — около 0,6%, а у ИП Черемисова — менее 2%.
По словам экспертов, в условиях реальной конкуренции поставщики, как правило, активно борются за государственные контракты, предлагая более выгодные условия и обеспечивая экономию бюджетных средств. В данном случае складывается иная картина: закупки систематически выигрывают одни и те же участники, а снижение цены либо отсутствует вовсе, либо носит символический характер.
Аналогичная ситуация и по закупкам продукции и оборудования других медицинских направлений.
Одним из наиболее заметных участников закупок за анализируемый период стало ООО «Е2929». По имеющимся данным, компания заключила не менее 12 государственных контрактов на общую сумму около 29 млн рублей. При этом поставки осуществлялись сразу по нескольким, не связанным между собой направлениям — от запасных частей для стерилизационного оборудования до систем мониторинга, реабилитационного оборудования и дорогостоящей рентгеновской техники.
Особое внимание вызывает тот факт, что не менее пяти контрактов с ООО «Е2929» были заключены по процедуре, предусмотренной частью 12 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ — без полноценной конкурентной процедуры, которым Ирина Поцелуйко часто выбирала пользоваться.
Особенность таких закупок заключается в том, что заказчик в ускоренном порядке самостоятельно определяет, каким поставщикам предложить заключить контракт, и если приглашения получают только заранее выбранные компании, остальные участники рынка фактически лишаются возможности побороться за контракт, а реальная конкурентная борьба отсутствует.
Общая стоимость контрактов, заключенных по части 12 статьи 93 44-ФЗ с ООО «Е2929» без полноценной конкурентной процедуры составила более 8 млн рублей. Среди них:
• тренажёр для пассивной разработки кистей рук с обратной связью стоимостью 4,97 млн рублей (0322200016925000449);
• две системы мониторинга жизненно важных функций стоимостью 1,38 млн рублей (0322200016926000716) и 837 тыс. рублей (0322200016925001305);
• система мониторинга с функцией дефибрилляции стоимостью 705 тыс. рублей (0322200016925001304);
• система ультразвуковой физиотерапии стоимостью 189 тыс. рублей (0322200016925000358).
Также примечательной выглядит ситуация с закупкой запасных частей для медицинских паровых стерилизаторов «Т-Мах 6». 22 июня 2026 года были заключены два контракта 0322200016926000826 и 0322200016926000827 на одинаковую сумму — по 499 700 рублей каждый. Победителем в обоих случаях также стало ООО «Е2929», при этом снижение начальной цены составило 0%.
Особое внимание привлекает и закупка передвижной цифровой рентгеновской системы стоимостью 17,9 млн рублей, контракт на поставку которой также получил ООО «Е2929» (0122200002525004101). Несмотря на значительную стоимость оборудования и наличие второго участника закупки, снижение цены в ходе закупки составило всего 0,44%.
В целом анализ закупок показывает крайне низкий уровень ценовой конкуренции среди крупнейших поставщиков учреждения. Так, среднее снижение цены у ООО «Е2929» составило около 1,4%, у ООО «Дуал-Центр» — около 0,5%.
Аналогичным образомконтракты заключались и с другими поставщиками, связанными с Ириной Поцелуйко.
Возможная коррупционная составляющая
Есть вероятность и признаки возможного получения незаконных вознаграждений за лояльность к поставщикам.
В материалах упоминаются:
регулярные контакты между фигурантами;
поездки между городами проживания;
возможное приобретение дорогостоящего имущества.
Кроме того, по словам собеседников редакции, отдельные сотрудники учреждения могли исполнять неформальные поручения и курировать отдельные направления закупок.
Почему это важно
Речь идёт не только о возможной коррупции.
Когда медицинские изделия закупаются по искусственно завышенным ценам:
больницы получают меньше оборудования;
бюджет несёт многомиллионные потери;
пациенты рискуют остаться без своевременной и качественной помощи.
Эксперты подчёркивают: подобные схемы особенно опасны в здравоохранении, где цена коррупции измеряется не только деньгами, но и человеческими жизнями.
Любопытно, что ранее Ирина Поцелуйко была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и хотя её официальная предпринимательская деятельность прекращена, свою предприимчивость она, видимо, сохранила.
В данном материале представлена только часть картины, происходящей в отношении деятельности Ирины Поцелуйко в Краевой больнице № 2.
Редакция продолжает изучать документы и готовит новые публикации.